Мифы об «особом противопожарном режиме»
на период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, которые подразумевают множество ограничений, связанных с использованием источников открытого огня, а так же запрет на посещение лесов.
Ответы на самые обсуждаемые вопросы представляем вашему вниманию.
Вопрос 1. Можно ли готовить шашлыки на своём дачном участке в пожароопасный период? Если можно, какие меры пожарной безопасности необходимо соблюдать? У меня есть бочка с водой, песок, все расстояния я соблюдаю.
В условиях действия на территории округа, либо территории отдельного муниципального образования особого противопожарного режима ЗАПРЕЩЕНЫ любые розжиги огня, в том числе в мангале и металлической бочке (требования пункта 17 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, и пункта 9 Порядка использования открытого огня и разведения костров на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, утвержденного приказом МЧС России от 26.01.2016 № 26).
При использовании в границах своего участка стационарных (не переносных) мангалов, печей, иных установок, предназначенных для приготовления пищи, выполненных с соблюдением требований пожарной безопасности, а также при соблюдении требований к очистке территории (в радиусе 2 метров) и противопожарным расстояниям (не ближе 5 метров от зданий и сооружений) приготовление пищи будет приравниваться к приготовлению в помещениях зданий, предназначенных для проживания. Таким образом, запрет, предусмотренный особым противопожарным режимом, распространяться не будет.
Если же не установлен особый противопожарный режим, а метеоусловия благоприятные (нет устойчивой жаркой сухой погоды и усиления ветра), разведение открытого огня в металлической емкости или емкости, выполненной из иных негорючих материалов, исключающей распространение пламени и выпадение сгораемых материалов за пределы очага горения, РАЗРЕШЕНО.
При этом должны быть соблюдены следующие условия:
емкость — не более 1 куб. метра, расстояние — не менее 50 метров до ближайшего объекта (дома, построек и т.п.), 100 метров — от хвойных деревьев, в том числе отдельно растущих, 30 метров — от лиственных деревьев;
территория вокруг места использования открытого огня должна быть очищена в радиусе 10 метров от сухостойных деревьев, сухой травы, валежника, порубочных остатков, других горючих материалов и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,4 метра;
если вы используете мангал, то разжигать его можно уже не в 50 метрах от дома, а ближе — до 5 метров, зона очистки вокруг мангала от горючих материалов — до 2 метров (пункт 5 Порядка использования открытого огня и разведения костров на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, утвержденного приказом МЧС России от 26.01.2016 № 26);
Для своевременной локализации процесса горения должен использоваться металлический лист, размер которого позволяет полностью закрыть емкость с открытым огнем или углями. Не лишним будет напомнить о необходимости иметь под рукой огнетушитель и телефон для вызова пожарной охраны.
Вопрос 2. Обязательно ли иметь бочки с водой возле жилых домов? И вообще, как обеспечивается оповещение в случае пожара, например, в дачном поселке?
Собственниками индивидуальных жилых домов, в том числе жилых помещений в домах блокированной застройки, расположенных на территориях сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, к началу пожароопасного периода должно быть обеспечено наличие на земельных участках, где расположены указанные жилые дома, емкости (бочки) с водой или огнетушители.
Хранение огнетушителя осуществляется в соответствии с требованиями инструкции по его эксплуатации.
На территории поселений и городских округов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан обязательно наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи, а также запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63 и 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Вопрос 3. Сжигать мусор, траву и т.п. нельзя, опасно. При приличном ветре мангал тоже не безопасен, искры и угольки могут улететь. Но почему при легком ветерке (1-3 мс), наличии рядом воды и расчищенного места на расстоянии от строений, нельзя в мангале жарить шашлык на своем участке, мне непонятно. Должны быть разумные нормы, при которых можно спокойно пожарить шашлык, а не полный запрет!
Требования законодательства в области пожарной безопасности федерального уровня не несут как таковой запрет на приготовление шашлыка. Устанавливаемые требования несут запрет на разведение открытого огня и приготовление пищи на открытом огне, углях, в том числе с использованием устройств и сооружений для приготовления пищи на углях.
При этом запрет не распространяется на приготовление пищи в помещениях зданий, предназначенных для проживания, а также для оказания услуг общественного питания.
Особый противопожарный режим – это вынужденная мера реагирования на складывающуюся обстановку и реализация полномочий по обеспечению безопасности и сохранения жизни и имущества граждан. Дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках введения соответствующих режимов функционирования и реализации мероприятий в соответствующих режимах, является эффективным инструментарием недопущения возникновения чрезвычайных ситуаций либо снижения их последствий.
С окончанием периода действия на соответствующей территории особого противопожарного режима, при соблюдении необходимых условий для безопасного использования открытого огня, можно беспрепятственно жарить шашлык.
При использовании в границах своего участка стационарных (не переносных) мангалов, печей, иных установок, предназначенных для приготовления пищи, выполненных с соблюдением требований пожарной безопасности, а также при соблюдении требований к очистке территории (в радиусе 2 метров) и противопожарным расстояниям (не ближе 5 метров от зданий и сооружений) приготовление пищи будет приравниваться к приготовлению в помещениях зданий, предназначенных для проживания. Таким образом, запрет, предусмотренный особым противопожарным режимом, распространяться не будет.
Вопрос 4. Можно ли разводить костёр в металлическом мангале на берегу реки, на песке, где нет ни леса, ни травы, а до ближайших деревьев сотни метров?
Да, можно, но только при отсутствии на соответствующей территории особого противопожарного режима! В условиях действия на территории области, либо территории отдельного муниципального образования особого противопожарного режима любые розжиги огня, в том числе в мангале и металлической бочке запрещены (требования пункта 17 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 и пункта 9 Порядка использования открытого огня и разведения костров на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, утвержденного приказом МЧС России от 26.01.2016 № 26).
Вопрос 5. Где именно будет действовать особый противопожарный режим? В населенных пунктах или в лесах?
Особый противопожарный режим устанавливается на территории Асбестовского городского округа вне зависимости от категорий земельных участков. При этом меры по защищенности населенных пунктов в пожароопасный период реализуются по двум направлениям: защита населенного пункта от перехода лесных пожаров и состояние защищенности и реализация мер пожарной безопасности внутри населенных пунктов.
Вопрос 6. Можно ли сжигать мусор в металлической бочке? Это же не считается открытым огнём?
Доводы, что мангал, «барбекюшница», жаровня, металлическая бочка не являются источниками открытого огня, необоснованны, так как любое горение, в том числе горение древесного угля (особенно в процессе его розжига) сопровождается пламенным горением и несет повышенную угрозу возникновения пожара. В условиях действия на территории области, либо территории отдельного муниципального образования особого противопожарного режима любые розжиги огня, в том числе в мангале и металлической бочке запрещены (требования пункта 17 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 и пункта 9 Порядка использования открытого огня и разведения костров на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, утвержденного приказом МЧС России от 26.01.2016 № 26).
Вопрос 7. Я пенсионерка, у меня нет возможности вывезти со своего дачного участка мусор. Председатель дачного кооператива тоже не вывозит мусор и сухую траву с дачных участков. Как быть с этим, если сжигать нельзя? Куда обращаться?
Утилизация мусора и бытовых отходов – это обязанность собственника этого мусора. В садово-дачных кооперативах, как правило, имеются договоры с соответствующими организациями на вывоз мусора с контейнерных, мусорных площадок общего пользования, которые определены территориальной схемой обращения с твердыми бытовыми отходами. Соответственно садоводам необходимо донести свой мусор до этих площадок. Не сжигайте сухую растительность, а утилизируйте аналогичным образом. Многие используют сухую растительность для приготовления ценного удобрения, помещая ее для перегнивая в компостные ямы или ящики.
В отношении пользователей земельных участков различной категории законодательно установлена обязанность по их очистке. Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390, предъявляются следующие требования:
п. 17.1. Правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов, садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений обязаны производить регулярную уборку мусора и покос травы.
Границы уборки территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.
п. 218.1. Правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков) сельскохозяйственного назначения должны принимать меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью и своевременному проведению сенокошения на сенокосах.
п. 283. Запрещается в границах полос отвода и придорожных полосах автомобильных дорог, в границах полос отвода и охранных зонах железных дорог, путепроводов и продуктопроводов выжигать сухую травянистую растительность, разводить костры, сжигать хворост, порубочные остатки и горючие материалы, а также оставлять сухостойные деревья и кустарники.
Очищайте Ваши участки своевременно и заблаговременно, предпочтительнее в осенний период по окончании дачного сезона. Траву вдоль заборов также необходимо скашивать.
Вопрос 8. А как же лесорубы, что используют бензоинструмент, могут создавать розливы горюче-смазочных материалов от инструмента и от техники, а это повышает риски воспламенения в разы. Однозначно надо запретить вырубку леса механизированным способом в пожароопасное время года, то есть с марта по ноябрь. Как считаете?
В особый противопожарный режим, в определенной степени накладываются ограничения на деятельность любого субъекта. В данном случае на всех пользователей лесных участков также действует запрет на разведение костров и выжигание сухой растительности, сжигание мусора.
Кроме того, законодательством РФ закреплена презумпция добросовестности ведения хозяйственной деятельности, при этом лесозаготовительная деятельность ведется с соблюдением требований технологического процесса. В данном случае весь бензоинструмент и техника обеспечены устройствами искрогашения, а их исправность определяется ежедневными техническими осмотрами.
Вопрос 9. Каким образом человек без источников огня и стеклянных предметов может спровоцировать лесной пожар? Если никаким, то зачем запрещать вход в лес? Какая реальная от этого польза?
Запрет на посещение гражданами лесов вводится, как правило, только при наступлении III класса и выше пожарной опасности в лесах по условиям погоды.
Исключением являются случаи, связанные с использованием лесов на основании заключенных государственных контрактов, договоров аренды участков лесного фонда, выполнением определенных видов работ по обеспечению пожарной и санитарной безопасности в лесах в рамках государственных заданий, проездом и пребыванием в оздоровительных учреждениях, в том числе стационарных и палаточных лагерях, туристических базах, осуществлением мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, а также случаи, связанные с проведением международных спортивных соревнований.
Кроме того, органами местного самоуправления в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в соответствии с порядком, определенном Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 6 сентября 2016 г. №457, могут вводиться дополнительные ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ.
К сожалению, установить тотальную проверку наличия у каждого гражданина источника огня или стеклянного предмета, иного потенциального источника зажигания не представляется возможным, как невозможно удостовериться в порядочности намерений каждого заходящего в лес. Поэтому данная мера носит массовый характер по отношению к населению и определяет запрет на посещение с наступлением повышенного риска возникновения природного пожара.
Вопрос 10. Есть ли у государственных инспекторов по пожарному надзору полномочия заходить на мой дачный участок с проверкой, даже если ему кажется, что я нарушаю правила пожарной безопасности?
Несмотря на Конституционное право граждан на неприкосновенность жилища (ст. 25 Конституции РФ — Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения), при определенных условиях соответствующие органы имеют право на проникновение в жилище в целях оперативного принятия мер по пресечению преступления либо правонарушения.
На период действия особого противопожарного режима на территории Асбестовского городского округа установлены дополнительные требования пожарной безопасности. В частности установлен запрет на разведение костров и выжигание сухой растительности, сжигание мусора на территориях поселений и городских округов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.
В целях осуществления контроля за реализацией дополнительных требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, а также пресечения их нарушений, личный состав Главного управления переводится на усиленный вариант несения службы, включая нерабочее время и выходные дни. По территориям населенных пунктов, а также садово-дачным некоммерческим объединениям граждан, в рамках данной работы проводятся рейды, в том числе совместно с правоохранительными органами.
Опять же, с учетом эффективного применения дистанционных методов фиксации правонарушений — использования беспилотных летательных аппаратов с приборами видеосъемки, у государственных инспекторов надзорных органов и сотрудников органов полиции снижаются случаи необходимости проникать на земельный участок, на котором совершается правонарушение.
